Ukraine

Личный расчет. Что депутаты готовят для должников по коммуналке

Должников по оплате коммунальных услуг у нас много, и задолженность у них – внушительная: больше 63 млрд грн. Копились эти долги не один год. Власть неоднократно пыталась повлиять на ситуацию, но к радикальным изменениям это не привело. Сейчас в парламенте зарегистрирован законопроект, который, многие считают, решит проблему с коммунальными долгами. В чем суть этого документа?

Долги – в десятки миллиардов

Речь - о законопроекте №3613 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования порядка погашения задолженности потребителей по оплате жилищно-коммунальных услуг». В пояснительной записке сказано, что одним из факторов, который существенно усложняет финансовое состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства, является задолженность потребителей за полученные жилищно-коммунальные услуги. Самый большой должник – население. По данным Госслужбы статистики Украины, задолженность населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 01.05.2020 г. составила 63,1 млрд грн. В частности, за поставку и распределение природного газа - 25,6 млрд грн; за поставку и распределение электрической энергии - 5,9 млрд грн; за централизованное отопление и горячее водоснабжение - 20,5 млрд грн; за водоснабжение и водоотведение - 5,3 млрд грн; за содержание домов и придомовой территории - 4,9 млрд грн; за вывоз бытовых отходов - 0,97 млрд грн.

Недополученные доходы не позволяют предприятиям выполнять возложенные на них обязательства, своевременно рассчитываться за энергоносители, выплачивать зарплату, платить налоги, сборы и обязательные платежи в бюджеты всех уровней. Вместе с тем предприятия жилищно-коммунального хозяйства не могут обеспечивать население услугами надлежащего уровня и качества, не имеют возможности осуществлять мероприятия по модернизации и энергосбережения, инвестиционного развития. При наличии значительного объема задолженности за потребленные жилищно-коммунальные услуги нарушаются права тех потребителей, которые платили эти услуги своевременно и в полном объеме, поскольку из-за недобросовестных потребителей они не могут рассчитывать на качественные услуги и бесперебойное их предоставление. Наличие задолженности создает неравные условия для участников рынка жилищно-коммунальных услуг и повышает социальную напряженность в обществе, в частности между населением - потребителями жилищно-коммунальных услуг, добропорядочно и своевременно оплачивают жилищно-коммунальные услуги и теми, которые пренебрегают своим долгом по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Все это приводят к дестабилизации работы предприятий отрасли.

Законопроект устанавливает порядок реструктуризации задолженности за потребленные жилищно-коммунальные услуги. Он предусматривает, что задолженность, сложившаяся на дату вступления в силу этого закона, реструктуризируется на срок до 60 месяцев, в зависимости от суммы долга и уровня доходов граждан на дату реструктуризации. В соответствии со статьей 1 закона для реструктуризации задолженности граждане заключают с предприятиями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг договоры о ежемесячном равномерном погашении реструктуризированной задолженности и своевременной уплату текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги. При этом общая сумма платежей, вносимых гражданами на оплату текущих платежей и платежей на погашение реструктуризованной задолженности не может превышать 25 % доходов, определяемых при начислении субсидий для работающих граждан, и 20 % - для пенсионеров и других лиц, получающих любые виды соцпомощи. Если же доходов граждан, заключивших договоры о реструктуризации задолженности, не хватит на полное погашение этой задолженности, срок действия договора продлевается до полного погашения долга.

Мифы и реальность

В Минрегионе (Министерстве развития общин и территорий) утверждают, что тема погашения задолженности населения за ЖКУ возникла давно, но до сих пор не имела модели решения. Сегодня же есть возможность начать работу по урегулированию этого вопроса, учитывая интересы всех сторон: государства, потребителей и предприятий.

«Вопрос о задолженности населения за потребленные коммунальные услуги является одним из тех непростых вопросов, которые нужно решать в сфере ЖКУ. Ведь он напрямую влияет на возможность функционирования предприятий отрасли, предоставления ими качественных, жизненно необходимых услуг», - заявила замминистра Наталья Хоцяновская.

По ее словам, долги создают неравные условия для участников рынка жилищно-коммунальных услуг и повышают социальную напряженность в обществе, в частности между потребителями, добропорядочно и своевременно оплачивают услуги и теми, которые пренебрегают своим долгом по оплате коммуналки. Тем не менее, законопроект, который должен решить этот сложный вопрос, еще не принят, но уже успел обрасти мифами.

«В частности, миф о том, что за долги будут забирать квартиру. Хочу отметить, что Законом Украины «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае, если сумма, подлежащая взысканию по исполнительному производству, не превышает 20 размеров минимальной заработной платы (по состоянию на 01.01.2020 это 94460 гривен), обращение взыскания на единственное жилье должника и земельный участок, на котором расположено такое жилье, не осуществляется. Второй популярный миф – что у должников обязательно будут забирать 50% заработной платы. По решению суда может быть удержано 50%, но в суд дело может и не доходить, а ограничиться договором реструктуризации. Третий миф гласит, что якобы в первую очередь пострадают малообеспеченные слои населения. На самом деле, это не так. Малообеспеченные слои населения пользуются субсидией. Кроме того, законопроект предусматривает наличие комиссий на местном уровне, где будут разбираться с возможностями оплаты услуг погашением долгов. Реструктуризировать будут надуманные долги - еще одно утверждение, которое не соответствует действительности. В случае несогласия с суммой долга, потребитель будет обращаться в соответствующую комиссию на местном уровне, которая будет разбираться с вопросом долга. Кроме того, если потребитель уверен в своей правоте, он может обратиться в суд. Также не действительна информация о том, что запрет о выезде за границу, пользования транспортными средствами и оружием начнет действовать сразу с принятием закона», - отметила Н. Хоцяновская.

Пока некоторые украинцы копили долги по оплате коммунальных счетов, чиновники и депутаты ломали головы над тем, что же делать с этими долгами. Кроме прочих предложений, говорили в том числе и о том, чтобы – «понять и простить». Но это предложение должной поддержки не нашло.

«Списание долгов за коммунальные услуги – это неправильный путь, поскольку после того, как эти долги «простят» части населения, люди массово перестанут платить по принципу: им можно, а почему мне нельзя? Этот путь нереальный для Украины. Потому что сумма в более чем 60 млрд грн слишком большая, чтобы государство взяло ее на себя. Нет у нас таких денег лишних. Нет их ни в местных бюджетах, ни в государственном, который и так перекраивают, чтобы как-то свести концы с концами. Вообще коммунальные долги – это такая долгоиграющая проблема, которую, похоже, власти выгоднее не замечать, и о том, что будет с ней дальше, не думать. Но хотелось бы, чтобы она, наконец-то, была решена. Это будет справедливо», - говорит директор Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

Зависшие на долгие годы долги населения за коммуналку не одобряет и МВФ, в кредитах которого очень нуждается наша страна. Поэтому, похоже, на этот раз должникам придется раскошелиться. Кстати, новый закон также предполагает, что если люди не захотят подписывать договоры на реструктуризацию своих долгов, то коммунальные предприятия смогут подавать на них иски в суд без уплаты судебного сбора. Сегодня у коммунальщиков руки связаны в этом плане из-за отсутствия средств на судебный сбор. Но все же есть случаи, когда этой категорией должников занимаются суды. Что могут забрать у должников для погашения долга?

«В соответствии с законом «Об исполнительном производстве», сначала с должника списывают средства на банковских счетах, если обнаруживаются наличные деньги, они тоже изымаются. Дальше - очередь за ценным движимым имуществом (машины, бытовая техника). И только если всего перечисленного выше не хватило на компенсацию долга, тогда уже в ход идет недвижимость. Но арестовать единственную квартиру могут только когда долг превышает 20 минимальных зарплат. Осложняется эта процедура, когда в квартире зарегистрированы дети или люди с инвалидностью. Для их выселения необходимо разрешение органов опеки и попечительства и соответствующее судебное решение», - объясняет юрист Даниил Наливайко.

Как уже упоминалось, с 1 января 2020 года минимальная зарплата в Украине составляет 4723 грн, значит, долг по коммуналке, за который могут забрать квартиру, должен быть не меньше 94460 грн. Но есть сомнение в том, что такой долг по коммуналке накопил кто-то из украинцев. 

Алла Рыбалко

Football news:

Spartak is going to withdraw from the RPL because of the refereeing – your reaction?
There are 2 cases of coronavirus in Atletico. The match with Leipzig – August 13
Renzo Ulivieri: Pirlo is one of the most profound thinkers of world football. He knows more than most coaches
Pirlo wants to sign Tonali at Juve. Alternative – Locatelli
Before the match with Real Madrid, sterling watched a video of the defeat by Tottenham in the 2018/19 Champions League
Andrea Pirlo: I am Flattered to have received such respect and trust from Juventus
Former Manchester United midfielder angel Gomez has moved to Lille. He will spend the season on loan in Boavista